武汉市工程建设标准定额管理站关于2022年度工程造价咨询企业执业质量检查情况的通报

发布时间：2023-02-09 10:59  | 来源：武汉市城乡建设局

各工程造价咨询企业：

为规范工程造价咨询企业及其执业人员市场行为、执业行为，维护工程造价咨询市场秩序，加强对工程造价咨询活动的事中事后监督，按照省住房和城乡建设厅《关于做好全省工程造价咨询企业监管暨专项检查的通知》和《武汉市市场监管领域 2022 年度部门联合双随机抽查工作计划》(武事中事后监管联办〔2022〕2号)工作要求，依照《建设工程造价咨询质量控制规范》(DB42/T 823—2021，下称《规范》)和《工程造价咨询企业执业质量检查内容及评分标准》等规范标准，市标准定额管理站于2022年11月17日至19日对48家工程造价咨询企业的执业质量情况开展了“双随机、一公开”抽查。现将抽查的情况通报如下：

一、基本情况

按照“双随机、一公开”监管机制的要求，在工程造价咨询企业自查的基础上，本次随机抽检了48家工程造价咨询企业的96个工程造价咨询成果文件的存档资料。其中，合格企业44家，占抽查企业的91.67%;不合格企业4家，占抽查企业的8.33%，对不合格的企业下达《责令改正通知书》4份。经整改，这4家企业达到合格标准。

从总体情况来看，企业执业质量控制机制不断完善，执业质量水平不断提高，大多数受检企业已经形成较成熟的内部审核及控制机制，工程造价咨询成果文件存档资料基本上符合《规范》的相关存档资料要求。本次检查的平均分为69.9，其中，高于平均分线的有31家，占总抽检企业的64.58%，排在前3位的企业分别是武汉市瑞兴项目管理咨询有限公司、北京金马威工程咨询有限公司湖北分公司、赛德勤工程咨询有限公司;低于平均分线有17家，占总抽检企业的35.42%，排在后3位的企业分别是湖北诚成建设工程项目管理有限公司、中磊至信建设工程项目管理有限公司、湖北嘉名丰项目管理有限公司。

2023年1月10日，省住建厅检查组在我市检查的48家工程造价咨询企业中随机抽查了10家，并重新抽取了20个项目造价咨询成果文件(非我市已检的项目)。通过检查，我市10家造价咨询企业20个项目造价咨询成果文件均为合格。检查组专家对我市在造价咨询企业监管工作方面取得的成绩表示肯定，重新抽查的20个项目造价咨询成果文件的检查结论与我市抽取的项目造价咨询成果文件检查结论一致。

二、存在的主要问题

从检查汇总情况看，部分企业(项目)的过程文件和成果文件还存在下列问题：

(一)业务档案归档不及时、不规范

项目咨询业务档案应按照咨询项目的类别分别制定文件目录并装订成册。个别项目工作底稿编制凌乱、无序，项目实地踏勘记录、过程计算文件质量控制、变更签证等重要依据资料有缺失。问题突出的企业有湖北诚成建设工程项目管理有限公司、青矩工程顾问有限公司武汉分公司。

(二)实施方案针对性不强

实施方案编制特点不突出，未与项目实际情况有机结合，未按照《规范》要求明确咨询项目的编制人、项目负责人、审核人和审定人的执业资格条件、责任分工及职责范围等内容，多采用固定模板内容进行填写。

(三)计价政策落实不到位

部分政府投资工程计价政策落实不到位，结算审核文件中未对增值税税率调整、扬尘污染防治措施费、工程排污费等费率的计取或扣除进行说明;工程量清单及招标控制价文件中未对建筑渣土及建筑垃圾的外运及消纳费用、扬尘污染防治措施费、疫情常态化防控措施费等措施费用计取标准进行说明。问题突出的企业有北京华天银河工程造价咨询有限公司武汉分公司、武汉盛强工程咨询有限公司。

(四)专业性和执业谨慎不够高

个别项目未依照《规范》要求对咨询报告书中的重难点及计价方式等内容进行阐述说明;项目特征描述不规范，清单项套用不合理。部分结算项目合同外单价未按合同约定的投标基期计取材料价格、重新组价的合同外单价未计算投标下浮率。存在编、审为同一人现象，三级复核流于形式。问题突出的企业有湖北元丰泰工程咨询有限公司、武汉东升工程造价咨询有限责任公司。

(五)整改措施不够明确

回访记录表中未对咨询项目实施过程中所发现的问题或缺陷进行汇总小结，未制定具有针对性的整改措施。

三、检查结果的处理

(一)按照《工程造价咨询企业管理办法》和《2022年度武汉市工程造价咨询行业部门联合双随机抽查工作方案》对存在问题较多的青矩工程顾问有限公司武汉分公司、湖北新真研工程咨询有限公司、湖北嘉名丰项目管理有限公司、湖北诚成建设工程项目管理有限公司等4家工程造价咨询企业下达了《整改通知书》责令限期整改，企业对相关责任人进行了内部处罚，要求进一步提高认识落实责任。

(二)对现场检查的3家工程造价咨询企业，结合现场发现的问题及信访投诉内容，分别对其相关负责人进行了提醒谈话。要求工程造价咨询企业切实加强质量管理，提高执业质量水平。

四、下一阶段工作要求

(一)抓好问题查摆整改工作。相关企业要根据此次检查提出的问题，进一步加强内部管理和执业质量管控。各企业要针对本次检查中存在的问题，认真分析总结，没有抽查到的企业也要认真对照通报中所指出的问题，举一反三，进一步建立完善企业各项管理制度，严格执行有关技术档案管理制度和质量控制制度等。

(二)进一步加强对执业人员的培训。各企业要加强对《工程量清单计价规范》《建设工程造价咨询质量控制规范》(DB42/T 823—2021)的学习和掌握，提高应用能力，努力提升执业质量和执业水平。

(三)加快推进竣工决算评审工作。本次执业质量检查活动，结合我站工作职能首次抽查了部分项目竣工决算评审资料，通过检查，发现个别评审机构对项目协调力度不够、方法不多、报审资料质量不高，导致竣工决算评审项目普遍存在评审周期超出合同约定评审时限的问题。评审机构应认真整改，完善相关机制，严格履约。

附：武汉地区造价咨询企业专项检查结果名单

武汉市工程建设标准定额管理站

2023年2月8日

附件 武汉地区造价咨询企业专项检查结果名单